昭蘇縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

昭蘇（sū）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。