鎮坪縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

鎮坪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結（jié）構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬（dōng）青說。