鎮遠縣防水材（cái）料（liào）要（yào）切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

鎮遠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。