治多縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

治多縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。