中衛（wèi）防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

中（zhōng）衛

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和（hé）完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。