秭歸縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

秭歸縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程（chéng）領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。