清徐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

清徐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。